阳光工程首页 | 动态信息 | 管理公告 | 政策文件 | 保障性安居工程建设信息 | 保障性安居工程分配信息

平湖市市区公共租赁住房管理实施办法(试行)

时间:2016年06月12日 点击: 【字体:

为进一步规范与完善市区公共租赁住房管理,更好地解决中低收入住房困难家庭的住房问题,提高住房保障水平,根据浙江省住房和城乡建设厅等部门《关于全面推进廉租住房和公共租赁住房并轨运行的实施意见》(浙建保〔2014〕82号)、《平湖市人民政府办公室关于进一步加强住房保障工作的通知》(平政办发〔2014〕169号)等文件精神,制定本办法。
一、保障原则
(一)本办法所称的公共租赁住房的保障对象,包括原廉租住房保障对象和原经济适用住房货币租房补贴保障对象;公共租赁住房和廉租住房并轨运行后,原有廉租住房保障对象全部纳入公共租赁住房保障对象,统称为公共租赁住房保障对象;同时根据不同保障对象的收入及住房情况实行差别化分级保障。
(二)公共租赁住房保障方式实行实物配租和租赁补贴两种保障方式,并以发放住房租赁补贴为主。
(三)公共租赁住房保障实行申请、审核、公示制度,按照公开、公平、公正的原则确定。
(四)公共租赁住房与经济适用住房货币购房补贴不得同时申请;一户家庭只能享受一种保障。
(五)申请家庭成员未享受过农村拆迁安置政策、经济适用住房政策和廉租住房等住房保障政策。
(六)申请家庭成员凡在房改办出具过“未享受房改政策证明”的,不得申请公共租赁住房。
二、保障家庭类型
根据申请家庭的不同收入层次,市区公共租赁住房划分为以下三类保障家庭:
(一)第一类保障家庭:有证低收入住房困难家庭。依法获得最低生活保障救助的家庭,包括经民政、总工会等部门核准登记在册,持有有效期内的《平湖市城乡居民最低生活保障证》、《平湖市区城镇特困职工优惠证》(以下简称“二证”)之一的市区低收入住房困难家庭。
(二)第二类保障家庭:无证低收入住房困难家庭。未取得上述证件,但家庭人均年可支配收入低于民政局公布的本市上年度最低生活保障标准2.5倍以内市区低收入住房困难家庭。
(三)第三类保障家庭:中等偏下收入住房困难家庭。申请家庭人均年可支配收入低于统计局公布的本市上年度市区城镇居民人均可支配收入的 80%(含)。
三、申请家庭成员和申请对象
本年度公共租赁住房保障的申请家庭成员及申请对象应符合以下规定:
(一)申请家庭成员:
1.第一类保障家庭,申请家庭成员以所持有的“二证”上记载的所有人员组成。
2.第二、三类保障家庭,家庭成员组成分为以下三种类型:
(1)夫妇(一方已故或离异的单身居民)与未成年或未婚且年龄在35周岁(不含)以下子女组成的家庭。
(2)子女皆已婚或无子女夫妇组成的家庭。
(3)35周岁(含)以上的单身居民(含离异或丧偶人员)。
(二)申请对象:
1.第一类保障家庭,申请对象为所持有“二证”上载明的户主,不具备完全民事行为能力的由其监护人代为申请。
2.第二、三类保障家庭,申请对象为由家庭成员共同推举的一名已成年且具备完全民事行为能力的家庭成员,如所有家庭成员均不具备完全民事行为能力,可由其监护人代为申请。
四、申请条件
(一)三类申请家庭除分别符合上述要求之外,还必须同时满足以下条件:
1.户籍条件
申请家庭成员必须全部具有城市居民户口(指当湖街道、钟埭街道、曹桥街道)并符合计划生育政策,且至少有一人取得本市城市居民户口三年(含)以上。
2.住房条件
申请家庭的人均住房建筑面积经核定在16平方米(含)以下。
独生子女按单人计,申请家庭子女在异地(不包括境外)就学或在部队服义务兵役期间(包括户口已迁出),可计入家庭实际人数。离异人员的子女监护权归属以离婚协议或生效的司法文书为准。
3.其他条件
(1)家庭成员无汽车。
(2)离异者最近一次离婚须满五年。
(3)结婚日期计算到申请、受理截止日期(含)。
(4)家庭成员无私有商业用房、办公用房等非住宅。
(二)下列房屋纳入申请家庭现住房建筑面积核定范围:
1.申请家庭成员现有的房改房(含按政府优惠政策购买的解困房、安居房、经济适用住房、集资合作建房等)、商品房、征收安置房、自建房或通过继承、赠与、买卖等方式取得的各类自有房屋(包括已签定购买合同并备案的期房) 以及五年内(含)申请家庭发生转让的所有房屋(含征收货币补偿协议中载明的被征收房屋面积)。
2.申请家庭成员所承租的公有住房(含国有性质的单位自管房等以福利房性质分配的公房)。
3.已购买的房改房无论是否转让均纳入住房建筑面积核定范围。对于已参加过房改购房,至申报年度末(含)离异满五年的申请家庭,离婚时住房归属另一方,并已在申请、受理截止日期(含)之前办妥产权登记手续的,申请租赁补贴时,该套住房一半建筑面积小于面积保障标准的,可不纳入申请家庭核定住房建筑面积范围;但在计算可保障面积标准时,原家庭参加房改购房面积的一半需计入已核定的住房建筑面积;离婚前已转让的,原家庭参加房改住房建筑面积的一半纳入住房建筑面积核定。
4.申请对象已故配偶的房产。
(三)不计入申请家庭现住房建筑面积核定范围的住房情况:
申请对象属于购买父母(祖父母、外祖父母)的房改房,且双方除该套房改房外无其它房屋,在申请、受理截止日前申请对象已将原购买父母(祖父母、外祖父母)的房改房产权重新转移给父母(祖父母、外祖父母),该套房屋住房建筑面积可不计入面积核定范围(需提供产权证)。
五、申请审核程序
(一)申请、受理:
申请对象在公布的公共租赁住房申请受理期限内,向户籍所在地居委会提出申请,如实填写《平湖市公共租赁住房申请表》(以下简称《申请表》),并提交以下材料的原件及复印件:
1.申请家庭成员(或单身)身份证原件及复印件。
2.申请家庭成员(或单身)的居民户口簿原件及复印件;户口与父母或子女在一起的,须提供同一户口本所有人员信息,如夫妻双方户口不在同一户口簿的,需提供双方的居民户口簿原件、结婚证书原件及复印件;如离婚的需提供离婚协议书及复印件或法院判决(调解)离婚的判决书(调解书)及复印件和婚姻登记部门提供的目前婚姻情况证明;如家庭成员已到法定结婚年龄(男满22周岁,女满20周岁)的,需提交婚姻登记部门出具的婚姻状况证明;如属单位集体户口,则由单位或户口所在地派出所出具证明;如申请对象丧偶的须提供已故配偶的户口簿信息,户口簿上不能反映的,由户籍管理部门提供姓名、身份证号码等相关信息。
3.申请对象有自有住房的,提供《房屋所有权证》及复印件;已征收的房屋还需提供征收安置协议;承租公房(含单位自管房)的,提供《租赁合同》或其他有效证明及复印件。
4.收入证明
(1)第一类保障家庭。提供有效的“二证”。
(2)第二、三类保障家庭。如夫妻双方或一方(或单身)有工作单位的,则由单位对其上年度收入分配等情况作出书面证明并加盖公章;如夫妻双方或一方(或单身)无工作单位的,未达到退休年龄的(年龄计算至申报年度末<含>,下同),则由户口所在地社区负责对其职业与收入情况进行核实,并签署意见和加盖公章;如夫妻双方或一方(或单身)达到退休年龄的,则由人力社保部门对该成员是否享受退休金(如享受退休金,应注明上年度领取退休金总额)签署意见并加盖公章;如退休后仍在工作的,还需工作单位对其上一年度的收入出具证明。
5.居民家庭经济状况核对申请表。
6.申请对象属第一类保障家庭的,需出具不得转租公共租赁住房承诺书。
7.审核部门认为需要提供的其他材料。
(二)初审、公示:
1.居委会调查、收入公示。
居委会在收到申请材料后组织人员入户调查申请家庭的基本情况、家庭收入及财产情况,并将调查情况进行公示,同时将申请家庭的上述情况录入市居民家庭经济状况核对平台。
2.初审、公示。
(1)街道办事处在收到居委会提交的材料后对申请家庭的基本情况(家庭人口、姓名、身份证号码等)进行初审,并在市居民家庭经济状况核对平台中完善收入证明材料。审核完成后将市居民家庭经济状况核对申请表、入户调查表、公示表移交规划建设部门,规划建设部门汇总后移交市居民家庭经济状况核对中心。
(2)市居民家庭经济状况核对中心应当自收到核对相关材料之日起30日内,组织人力社保、市场监管、公安(车管)等部门,就申请家庭的收入及财产情况等进行核对,并出具核对报告,反馈给规划建设部门。
同时,规划建设部门应当在30日内,根据街道办事处提供的资料,会同国土资源、国资、征收等部门对申请家庭的住房进行进一步核查。
(3)规划建设部门将收入核对报告和住房核对情况一并转交相关街道办事处,街道办事处应当在收到收入核对报告和住房核对情况60日内,就申请家庭在户籍、收入、住房状况等方面是否符合条件进行审核,对申请材料不齐全的,应当通知申请对象需要补正全部内容,由申请对象在规定时间内补齐;申请对象未在规定时间内补齐资料的,视为不符合条件。各相关街道办事处负责对本辖区内申请家庭是否符合条件提出初审意见。将初审符合条件的申请家庭进行公示,公示期限为10天,公示后无异议的申请材料移交规划建设部门。
(三)联审:
1.整理资料。规划建设部门应当自收到街道办事处审核材料60日内,对申请家庭提供的资料是否符合规定条件提出意见。
2.规划建设部门整理资料后30日内,提请市政府召集规划建设、监察、发改、财政、民政、总工会、残联、公安、信访、人力社保、市场监管、统计、国土资源、房改、国资等部门及当湖街道、钟埭街道、曹桥街道等组成的市住房保障联审小组召开联审会议,由各相关街道办事处对本辖区内申请家庭是否符合条件提请市联审小组进行联审。
(四)公示、认定:
1.经联审,申请家庭符合规定条件的,在《嘉兴日报平湖版》上予以公示,公示期限为10天。公示期间有异议的,由规划建设部门、相关街道办事处会同有关部门调查、核实;无异议或经调查、核实异议不成立的,可列为公共租赁住房保障对象。公示截止日前申请家庭成员有死亡的,需重新审核。
2.经联审,不符合规定条件的以及公示后存在异议的,规划建设部门应当书面反馈相关街道办事处,由街道办事处书面通知申请对象,说明理由。申请对象对联审结果有异议的,可以在收到通知书10日内向规划建设部门提出书面申诉。
3.经公示符合条件,获得实物配租保障资格的申请家庭,在抽签以及签订租赁协议前申请人死亡的,取消实物配租资格。如需获得实物配租资格的,须重新申请。
六、保障形式
公共租赁住房保障形式分为二种:
(一)实物配租保障形式。
1.第一类保障家庭,同时符合以下条件可申请实物配租:
(1)经民政、总工会等部门核准登记在册,持有“二证”之一的且持证一年以上的市区低保、特困职工家庭。
(2)无自有住房,现租住私有住房的。
2.有下列情形之一的,不得享受公共租赁住房实物配租:
(1)符合集中供养的特困人员。
(2)尚在校就读或未成年的低保个人。
(3)民政局认定的孤儿。
(4)申请家庭成员已享受房改房政策的。
(5)经市住房保障联审小组联审认定的其它特殊情形的。
(二)租赁补贴保障形式。
第二、三类保障家庭实行租赁补贴。
七、保障标准
(一)面积保障标准和可保障面积:
1.面积保障标准。公共租赁住房保障家庭最低住房建筑面积保障标准,按每户家庭住房建筑面积计算不低于36平方米,同时按人均住房建筑面积计算不低于16平方米;最高保障标准不超过60平方米。
2.租赁补贴家庭可保障面积。租赁补贴家庭户可保障面积=面积保障标准-已核定的住房建筑面积。
(二)租赁补贴标准:
建立公共租赁住房货币租房补贴标准与市场租金价格波动联动的机制,第三类保障家庭类型实行差级化补贴,具体补贴标准每年由发改、财政、规划建设部门核定并报市政府批准后公布。
保障家庭月租赁补贴额=户可保障面积×租赁补贴标准。
(三)特殊情况的保障标准:
符合实物配租资格的第一类保障家庭,如放弃实物配租资格,自愿选择公共租赁住房租赁补贴的,按租赁补贴标准的1.4倍发放。
八、保障程序
(一)实物配租保障程序:
第一类申请家庭在抽签和签订公共租赁住房租赁协议时,均必须符合公共租赁住房实物配租条件,否则将视为不符合条件,取消实物配组资格;同时租赁协议中明确违规转租处置办法。
公共租赁住房的实物分配根据市政府当年确定的公共租赁住房实物配租户数,本着“公开、公平、公正”的原则,采用公开抽签的方法来确定公共租赁住房实物配租对象,未中签的家庭继续享受租金补贴,中签的家庭在未签订租房协议前,继续享受租金补贴,交房后停止租金补贴,按公共租赁住房实物配租的租金标准交纳。抽中公共租赁住房实物配租的家庭,自交房之日起3个月内未签订租赁合同的视为自动放弃本次公共租赁住房实物配租。
(二)租赁补贴保障程序:
住房保障部门根据市财政安排的资金发放保障对象租赁补贴,租赁补贴按月计算,每半年发放一次。
九、年审
公共租赁住房保障实行年审制度。规划建设部门每年应会同街道办事处、民政等部门(单位)对上年度已经享受公共租赁住房保障的家庭进行年审。主要是对申请家庭的收入、住房、成员等情况进行审核,对符合相应保障类型条件的家庭,按规定继续予以保障;对保障类型有调整的家庭按相应层级调整保障标准;对不符合保障条件或不参加年审的家庭,应当退出公共租赁住房或停止发放租赁补贴。公共租赁住房和廉租住房并轨运行后,原有廉租住房保障对象全部纳入公共租赁住房保障范围,并按新的规定进行保障。
公共租赁住房保障家庭未按照合同约定退出公共租赁住房,住房保障主管部门应当责令其限期退回。
十、监督管理
违反本办法,申请对象采取弄虚作假等手段申请租房的,取消其公共租赁住房货币租房补贴资格;单位提供虚假证明的,追究相关单位责任;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
公共租赁住房受理、审核的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的,给予行政处分;情节严重,构成犯罪的,依法追究刑事责任。
十一、附则
(一)公共租赁住房货币租房补贴所需资金,由财政保障性住房专项资金解决。
(二)公共租赁住房制度实行属地管理。街道办事处根据本街道经济社会发展、居民收入、住房状况等实际情况,参照本政策制定保障计划、保障细则,负责做好具体工作的组织实施,以及落实住房保障资金、分配、日常监管等工作,同时要加强住房保障管理机构建设,落实人员和经费,明确工作职责。
(三)本办法所称住房面积均按照建筑面积计算,住房使用面积换算住房建筑面积的公式为:砖混建筑面积=使用面积×1.30,砖木建筑面积=使用面积×1.15。
(四)本办法由规划建设局负责解释。
(五)本办法自发布之日起施行。《平湖市市区廉租住房保障办法》(平政发〔2008〕160号)同时废止。

上一篇:平湖市住房保障新政策注意事项

下一篇:没有了